青州六郡之中，平原就是最为富庶的一个，人口也是最多的一个。将都城立在这里，至少对于刘备的统治基础是最为稳定的。
同时，刘备立四大都督，关羽为青州大都督，虽然刘备现在手底下也是名将如云，但到底还是最信任自己的两个结义兄弟。名将公孙衍为青州副都督，用来管理他们最重要的基本盘。
刘仁轨为水师大都督，刘整为水师副都督，吴支祁、刘梦龙、成贵、翟源、乔正、谢福、甘宁、童威、童猛、李俊、张荣实、朱国宝、解诚、张禧、董俊、董文炳、张弘范、董士元、董士选等一众大将尽皆进入水师。
张荣实、朱国宝、解诚、张禧、董俊、董文炳、张弘范，这几个人可都是元朝汉人系的名将，能够在蒙古人的政权之中混出头来，本身就已经证明了他们的能力了。
而且，这些人全部都有一个共同的特点，那就是擅长指挥水师。
如，张荣实，“汉军”名将，三朝元老，擅长指挥水师，让南宋吃尽苦头。鄂州之战，张荣实率水师参战，撕开宋军长江防线，斩杀南宋大将吕文信，战功显赫。1262年，李璮在山东反叛，张荣实协助史天泽出征，斩首数千。1267年，张荣实追随阿术攻打襄阳，击败夏贵，擒杀张顺，阻止南宋增援。1272年，伯颜率军南征，张荣实打头阵，元军所向披靡，连战连捷，论功授予昭毅大将军。
如朱国宝，“汉军”名将，骁勇善战，类似于常遇春的猛人。1259年，鄂州之战，朱国宝身先士卒，与宋军水师交战17场，连战连捷，蒙古军顺利渡江。史载：“率锐卒于中流与宋师鏖战，凡十七战，诸军毕济。”1278年，朱国宝在福建击败宋军主帅张世杰，斩首万余级，俘虏战船七百多艘，张世杰逃往广东。1287年，朱国宝率兵进入广西，平定当地起义军。
如董文炳，“汉军”名将，忽必烈的铁杆亲信，称他为“董大哥”。1276年元军夺取临安，南宋灭亡，忽必烈开始削弱“汉军”将领的兵权，只有董文炳继续保有军队。董文炳的长项，是使用水师，鄂州之战、襄阳之战、丁家洲之战、焦山之战、镇江之战、常州之战，南宋水师主力损失殆尽，大多被董文炳搞定。没有董文炳的水师奋力拼杀，南宋估计还能熬一阵子，可知董文炳对忽必烈的重要性。
和韩世忠在水战上的失利，让刘备再一次认道他们在水师力量上的不足。因此，刘备显然是要对于水师进行进一步的力量投资了。
除此之外，刘琦为中军大都督，专以保卫国都。没办法，平原的地理位置确实不理想。
而徐世勣则为兖州大都督，兖州的地盘虽然现在一丝一毫都没有掌握在刘备的手中，但就像是当初刘备没有掌握荆州之前就立了岳飞为荆州大都督，本身就是一种态度的表现了。
同时，将徐世勣立为兖州大都督，毕竟不是实职，让初来乍到的徐世勣身处如此高位，也可以让刘备原本的手下宽心。再则，徐世勣一来了之后就身处如此高位，也算是安抚了益州系的这些将领和谋士们。
除了徐世勣之外，甘茂为兖州副都督。明显，再怎么说对方也是初来乍到，刘备不可能完全不设防的！
“叮，刘备登基称帝，再立大汉，五维属性永久+1，
刘备基础五维：统帅92（+6），武力99（+10），智力96（+2），政治97，魅力99（+1）；
当前刘备五维：统帅93（+7），武力100（+11），智力97（+3），政治98（+1），魅力100（+2）。”