齐玄素离开叶秀的大宅之后，并没有急着离开这处城中之城。
除了玉京之外，每个繁华城镇都有这样的贫民聚居所在，不因世道变化而改变。
玉京之所以例外，是因为玉京是纯粹的道士之城，里面只有三种人：道士、灵官、道民，道士和灵官就不必说了，道民也都是有一技之长之人，各有差事和生计，不敢说大富大贵，最起码衣食无忧，能维持最起码体面。
更关键的是玉京统一规划，在名义上，玉京的所有房屋宫阙都归道门所有，没有私宅，由九堂中的天机堂负责维护修缮，包括大真人在内，只有使用权力，没有所有权力，所以众人都是租赁，只是租赁期限很长，最长的可达百年之久。
再有就是，玉京立于昆仑之巅，就算有人羡慕玉京的繁华，也爬不上去，道门可以轻易地调控玉京人口。
可其他城镇没有玉京的得天独厚，都是位于平原和通衢之地，天然汇聚人口，就很容易出现这种城中之城或者是渤海府城外的棚户区。
在这一点上，就算是帝京也无法免俗。
早年的帝京城，平面轮廓呈正方形，只有九座城门。城市中轴线南起正阳门，贯穿皇宫，北抵钟楼。
大魏初年，国势强盛，太宗皇帝对金帐部族采取攻势，曾五次率军北征，问题尚不凸显。后来大魏实力衰落，多次被金帐军队兵临城下，至明雍年间，遂有官员建议在帝京城外围增建一圈周长约八十里的外城，以策安全。
增建外城工程于明雍三十二年开始，由于当时南郊比较繁华，又有皇家祭坛天地坛和社稷坛，所以外城先由南线筑起。但是开工不久，就因资金不足，难以为继。
不得已之下，朝廷只能改变计划，只筑南线城墙，其他三面待日后有钱时再说。南线城墙长度，也由原计划的二十里缩减为十三里，其东、西两端，向北弯折，与内城的东南、西南两座角楼会合。
由于外城只建了南面部分，此后的帝京城平面轮廓就从原本的“口”字形成了“凸”字
形。“凸”字的下半部分便是外城，而且“外城”之称名不副实，它并不在内城的外面，而是在内城的南面，所以帝京的外城又称“南城”。
终大魏一朝，另外三面虽然未曾建城，但仍旧有大批百姓居住。
待到大玄入主帝京，终于是补全了剩下的东城、西城、北城，将“凸”字形变成了“回”字形，也变成了今日外城以百姓为主而内城以勋贵官员府邸、各大官衙为主的格局。
相较于今日的帝京，玉京因为地形的缘故，反倒是还维持着老帝京的“凸”字形格局。“凸”字的上半部分是“玄都”，地势最高，“凸”字的下半部分是“玉京”，地势较低。
至于金陵府，因为地形的缘故，十分不规则，不仅无法用具体某个字形容，与方正二字也不怎么沾边，甚至没有明确的中轴线。
据说，这是按照三垣、二十八宿的星象，结合金陵府虎踞龙盘、依山傍水的地理格局，一改以往都城墙取方形或矩形的旧制而筑，成为堪舆天象和自然地理相结合的典范，独树一帜。
总的来说，金陵府旧城位于东南角，百姓密集，商业繁荣，大批作坊也设置在这里。权贵富商们的第宅、顶尖酒楼和行院则分布在旧城西南一带。
旧城也称内城，其外便是外郭城，相当于帝京的外城。其西北部分是黑衣人军营所在，集中了大片营房、粮仓、库房和军匠作坊，等闲不能入内，这座城中之城便是位于与黑衣人军营与内城之间的位置，与整个金陵府一样，呈现出极为不规则的形状。
这意味着什么？
意味着这里其实也可以成为大宗货物的集散区域，甚至是得天独厚。这并非齐玄素胡乱猜测，而是有一定的道理。
大玄之前，海贸并不兴盛，故而金陵府的繁华地带主要集中
在秦淮河一线，面向内陆，靠近大江的西北部分略显空旷，出了金陵府辖境的沿海一线也谈不上繁华，多是渔村。
如今海贸变成大头，直接顺江出海更为便利，若是再走秦淮一线，反而有些费时费力，于是道门便将许多仓库设在定淮门一线，本意是毗邻黑衣人的军营，更为安全，可从另一个角度来看，这些仓库距离此处城中城也不算远。