先民们很早就意识到这点，商朝是政教合一的国家，商王生前称王，死后称帝。帝是神，王是人。
历史上盘庚迁殷，盘庚作为商王对手下不肯迁都的权贵，就是借助先王的名义进行劝戒，以先王的名义强调自己的政令是正确的。
因此下面的权贵听了是先王的意思，这才服从了盘庚。
周室代商，周公制礼作乐后，华夏通过人文的办法有了自己的意识形态，这才渐渐不再采用盛大的祭祀，强调鬼神之说来使整个国家上下一心。
但对于章越要想治理青唐蕃部而言，达到蕃汉为一，就必须采用这个办法。
崇柔治不以杀戮，因此章越一年便下了二百张度牒。蕃汉百姓有什么矛盾，都是通过僧人来调解，不少时候一个僧人比章越麾下一个指挥的兵马有用。
同时对于蕃部本身的僧官，章越也是一律予以授官。
……
秦州成纪县一座小巷之中。
一名背负包裹的蕃人作汉人打扮警惕地看着四周，此人确认左右无人后，这才闪身来到一间院子的后门待扣门三声后，方才推门入内。
这名蕃人走到屋中脱下衣帽等候了一会，方才听得一个声音道：“你怎么又来了？”
这名蕃人听了站起身道：“单押司有礼了。”
对方摇了摇头，搬来一张椅子坐下。
这间屋子年久失修，里面一切家具都是破旧，这单押司也是姑且坐着。
单押司问道：“你是怎么知道这个地方的？”
对方道：“我是当初听木征说，他说你是汉人中少数几个讲义气的人。”
单押司皱眉道：“木征这厮……不错，我以前是替他办过事，不过那是以前了，如今他归了宋，也算是识时务为俊杰。那么当年的事，也是一笔勾销了，这个地方当我没来过，你也不要再来找我了。”
对方哈哈笑着道：“单押司何必急着走呢？我们蕃主从我口中听说，单押司曾为木征办过事，对你很敬佩，所以有些礼物送上。”
单押司道：“这都是许多年间的事……提他作什么……”
对方打开包袱道：“还请押司过目。”
单押司看了原来是一袋子的珠宝。
看到这一幕单押司神色缓了下来道：“你们蕃王就是如今鬼章部的新主边厮波结吧，他拿这么多珠宝想要我给他办什么事？”
对方笑道：“果真单押司是什么都清楚，那么我也不想瞒了。当初王韶，章越率军攻熙州河州时，木征曾拜托过押司送消息入京将二人所作所为传遍东京，使朝中大臣与天子对二人心生忌惮。今天我们蕃主想让押司照旧这么办。”
“至于酬劳，我们是木征两倍！务必要迫使宋朝皇帝对章越生疑，将他调走！”
单押司道：“不错，我在东京是有些熟人，但是这么办风险不小，如今的章度之非两年前可比？”
“那押司当如何？”
单押司道：“我可以替你们想办法，不过得加钱！”