元丰元年四月。
晨曦落在宣德门外的御街上，从御门行来一座宝车，二三十人扈从左右。
宝车里坐着的是中书户房检正蔡京，他正看着天街上的景色，目光穿透了天街上的芸芸百姓，一等临驾于众生之上的感觉油然而出。
如今蔡京作为中书门下户房检正权势赫赫，对于功名心极重，抱负极高的他而言，实在是一个绝佳的舞台。
宝车行过天街大半，来到一处官衙处停下，蔡京下车打量起眼前的官衙来。
此处便是九寺之一的司农寺。
在熙宁变法前司农寺作为九寺之一一直是有名无实，只是管着常平仓之事，可谓官轻权小。
但熙宁三年六月罢了三司条例司后，由司农寺负责一切新法之事。
这一下子司农寺鸟枪换炮了，原先官衙在天街两廊，不过望去狭小萧然，如今不同了。
原先司农寺不过设一个常平案，而如今则是三局十二案，另加一个账司后，建起了新官邸。
官邸修得颇广，后面还建起了廨舍，门口站得等候办事的官员。
官员们见了蔡京多是认识，都是躬身行礼参拜，眼中都是敬畏之色。蔡京享受着这等目光的，微微抬手便挎过正门直入官舍。
蔡京办事利索直接，来了司农寺多次，也不要人禀告，自己轻车熟路的往里走。门子都认得蔡京，知道此人看似好说话，其实是极不好惹的主不敢阻拦，只好飞速地入内通报。
这时判司农寺熊本和蔡确已是迎出。
以往判司农寺官员皆没什么分量，但熙宁三年司农寺正式负责变法之后，此处官员权势赫赫。
最早是由邓绾，曾布二人判司农寺，当时曾布还兼着中书都检正，邓绾则是知杂御史。
之后判司农寺如李承之、吕惠卿、李定、张璪、张谔、熊本，蔡确所以说司农寺向来是支持变法官员的大本营，这些官员被旧党官员蔑称为‘新近少年’。
蔡京对蔡确道：“蔡知杂今日也到了。”
蔡确点了点头。
蔡京与蔡确私下关系密切，但面上还是公事公办的样子。
到了官厅坐下，吏员立即奉上龙团茶。
蔡京将茶喝了一口赞了句好茶，然后道：“役法改革之事，作为章相公拜参政后第一事，可谓重中之重。”
“可是免役法修改文字至今仍未拟定，从拟定文字再到颁行天下要等到何时？我代章相公到此问一问？”
蔡确道：“这些日子我一直在御史台。”
蔡确说完一副撇清干系的样子。
熊本道：“检正，下面的官员争议很多，还需统筹天下各路，各军州，各县官长们的意思，免得骤然议律下去，激得天下多生物议。”
蔡京闻言道：“伯通兄这话不要与我说，你去章相公交代便是。”
熊本道：“非我拖延，着实是办不下去。蔡检正你也知道，募役法是丞相一手设立，其中增删数次，下面州县官员颇有怪朝廷朝令夕改，无所适从之意。熙宁七年大体停下后，实已是地方称便，如今再改下面不知又多多少事。”
“蔡检正你若是不信，司农寺属官今日尽数在堂内恭候，你大可亲自与他们说。”
蔡京对熊本道：“蔡某遵章相公之令是一心一意地奉行，他的话尔等司农寺是行也要办，不行也要办。”
“你拿这话来搪塞我，分明是不想办。”
熊本急道：“熊某并无这个意思，蔡检正你不妨与他们谈一谈便知。熊某可没这么大的胆子，敢煽动属官违背章相公的意思。”
如今判司农寺的熊本却不如当初，两日往中书一禀事或者三日一禀事，倒是蔡确因兼任御史知杂，很少与熊本同去。
蔡京笑道：“伯通我自不是疑你，司农寺的事章相公是一清二楚的。”
熊本松了口气道：“有章相公这话，熊某便放心了，确非我迟疑之故。”
正在蔡京与熊本说话之际，外头有官员道：“蔡检正！我等于免役法有话要说！”
蔡京闻言笑道：“看来他们是当真等着我来此！”
正应了蔡京这句话，外头道：“我们知蔡检正这几日要来，一直都等候着。”
说完十几个官员堵在了门外，颇有逼宫的意思。
蔡确暗自笑了起来，有几分惟恐天下不乱的意思。
……
政事堂中，章越正与三司使黄履正商量筹划邮政之事。
章越打算陕西设立邮传系统。
过去常有官府传递文书，让一名小校专门到哪里哪里跑一趟，走上几十里，上百里路甚至数百里，只为了送一封信，其中路费食宿不知道花费了多少钱。
以后陕西是对西夏前线，官家为了方便他临阵微操，在征交趾时已全面推行的金牌制度。
而这邮政制度也是方便于以后陕西情报往来，章越与黄履正商量着。
这其实并非是临时拍屁股的决定。
因为盐钞，交子价格的波动，陕西路的商人特别是熙河路的商人，对于汴京交引所的盐钞价格非常敏感。汴京交引所类似于上海期货交引所，全国的期货交割价格都看着这里。
发明k线图的日本商人本间宗久，就建立一套消息传递系统。
因为江户时代，堂岛期货所专门交割大米期货，这也是亚洲第一个期货所，从市商人云集。
而本间宗久其家族本身就是稻米生产商人。
因为稻米价格受到季节，天候，战争影响波动很多。
为了在期货市场取利，本间宗久在他家乡和大阪堂岛专门费重金建立了一条消息传递系统，本间宗久每隔一段建立一处建筑，然后旗语传递消息。而本间宗久预测稻米行情从未错过。
而盐钞交子的交易利润巨大，几十倍于堂岛交易所。
汴京的商人都是建立各种渠道了解消息，对消息的敏感度，对局势的预判，民间的商人总是要胜人一筹。正应了那句话‘你可以质疑有钱人的人品，但不要怀疑人家的眼光’。
所以章越因势利导打算在陕西设立邮传制度。
穿越众的弊病，都是觉得自己用后来的知识来改造当时的社会，这其实是非常盲目了。领先时代半步是天才，领导时代一步是疯子。
民间没有需求，你去创造需求，就产生主观超过客观的问题。
而民间有了需求，你不去解决需求，就是主观滞后于客观。
没有商业信息流通的需求，凭什么建立一条邮政系统？
对章越而言办事都是因势利导，水到渠成的时候推他一步就是。
邮传之事章越以官办民营的股份模式，还是引入交引所成功先例。
正在这时候，外头有人禀告说蔡京，熊本，蔡确带着司农寺几十名官员在政事堂外求见。
一旁的元绛闻言嘴边绽起了笑意，显然是章越要改革役法，结果遭到了司农寺官员的集体反对。
章越看了元绛一眼，笑道：“是我让蔡元长请他们到中书来的。”
此言一出，想要看好戏的元绛隐隐的笑容顿时敛去了。
自熙宁三年，司农寺负责新法后。
判司农寺官员可谓气焰极炙，他们直接指挥各路转运使，提举常平司督促变法之事，除了皇帝之外，不将任何人，甚至中书的意见都不放在眼底。
司农寺设三局，每局分设司农寺丞一人，主簿一二人，勾当公事若干。司农寺的属官权力极重，经常‘申察、提举、体量’的名义前往天下各路督查，指导，落实新法。