私盐和私人盐商不是一个概念。
唐代自开元九年，盐商只要交税，就可以贩卖。
但私盐则是偷偷制造，又偷偷贩卖，这才是重罪。
但到天宝年间，在官府的刻意操纵下，私人盐商往往买不到官盐。
这样商人失去卖官盐的权力，铤而走险，让那些偷偷制造私盐的人谋利。
李瑄上奏告诉李隆基，坚持官营的选择，但与私人盐商分利。
为了保障销售官盐的私商获利，从而确保官盐赢利，李瑄建议诸道对商人盐舟过境及使用堰埭的加征税，又于诸道设置巡院，加强缉查违法的私盐。
为防止因商运商销造成商人垄断盐业，李瑄又建议在各地设置“常平盐仓”，贮存官盐。
如果交通不便，商人不愿前往之处，即由官府调运常平盐仓存盐至当地售卖。当某郡县商人哄抬盐价，官府即发卖常平盐，平抑盐价。而当商人竞相降价，官府即乘机收购贮藏于常平仓，调节盐价。这样即可控制盐价、缓和百姓平民的矛盾，而官府又能名利双收。
盐是国之根本，这一条“官商分利”的改革，哪怕唐朝灭亡也在使用。
前提是地方官吏清廉，别耍什么心眼。
李隆基听李瑄详细解释，这才微微点头。
“改革漕运这一点倒是不错，提高造船价格，组建漕兵，保护黄河及其运河航道，限制地方官吏对漕运的贪腐…但是这改革常平法，七郎细致讲解一下？”
李瑄对漕运的改革方法很满意，他知道漕运贪腐严重，漕兵既可以震慑贼匪，又能震慑地方官，扼制贪腐。
随即，李瑄将常平法的改革细致地讲解给李隆基。
类似于常平盐仓。
京畿道、都畿道、河南道、淮南道、江南东西道、山南东西道这些地区是盛唐商品交易频繁的地方。
为了充分发挥常平的营利效能，朝廷可以对开元年间颁布的常平法作两点改进。
其一朝廷直接经营常平业务。开元以来的常平法，具体业务是由各郡县自办，由于时局的动乱和市场消息的闭塞，各郡县常平赢利有限。
李瑄建议朝廷派遣专官专理各郡县的常平仓，由朝廷选择一大臣，加以权职，统一指挥。
适当情况下，还可以调遣一些其他力量，这样就可以减少了常平业务的中间环节，加快了常平商品的周转速度，加上市场情报及时掌握，因而大大增加了常平之利。
其二扩大常平品种。传统的常平项自是米、粟、豆之类的粮食品种，这是被常平仓具有调节粮价的一面作用所规定的。想要发挥常平营利的作用，自然要把常平品种由粮食扩大，尽可能的将所有的粮食，各种酒、茶叶丝绸、瓷器、铁器，各地的生活用品。
如果能常平百货，只要政局稳定，繁荣是必然的。
当然，以天宝年间的官场，必然会出现贪腐常平百货的情况。
需要杀一儆百，震慑那些贪官污吏，才能保证朝廷大的获利。
“这是大工程啊！”
李隆基眼睛一亮，如果完成不单单是获得税收，大唐一定变得更加繁荣。
然后李隆基又看另外几个理财之法，李隆基虽不确定能否赚到钱，但理念很好，都可以试验一番。
“七郎真大才也！可惜现在有更重要的战事等待七郎。不然一定为七郎加三十个理财使职，完成改革！”
这些理财策略由李瑄提出，却不能由李瑄执行，李隆基觉得挺遗憾的。
在李隆基心中，什么都比不上开疆扩土重要。
“左相曾经为户部尚书，精通理财。在盛世之下，英雄们仰慕圣人的英明，所以朝堂人才济济。选拔贤良，一定可以完成！”
李瑄笑着说道。
主要是先让李隆基多挣一点钱，以后他再想办法整治。
其实李瑄一直诟病“坊市制度”和“宵禁制度”，这是阻碍长安、洛阳更繁华的因素之一。
而且这个时代长安严重“人口过载”，很多苦累都转嫁在关中百姓身上。
特别是旱涝灾害的时候，京畿之地竟出现“路有冻死骨”的现象。
即便开通广运潭，李瑄依然觉得有些不够，每天两京古道的官车不绝于路，运送的都是粮食等物品。
但这些李瑄暂时改变不了。
“好好干吧！将来七郎必成良相！”
李隆基逐渐发现李瑄军事外的才华，心想着李林甫老了以后，后继有人了。
与李隆基商讨好理财策略后，下午随李隆基一起宴乐。
李瑄上前弹奏一曲琵琶，让李隆基直夸李瑄的技艺长进。
杨玉环也不断鼓掌，看李瑄的眼神非同一般。
“圣人，臣回长安已经月余，希望能早日回到河陇，整训军队，以应战吐蕃。”
宴乐结束，李瑄向李隆基奏请道。
计划九月作战，现已没有多久时间。
“再过半月，准你回去。”
李隆基摆了摆手，对李瑄说道。
他还想李瑄陪他多玩几天。
“臣遵旨！”
李瑄没有多说，能尽快回去就行。
接下来几日的早朝，都在议论李瑄提出的几项理财改革！
大臣们隐隐发现，这些改革有诸多扼制贪官的策略，对不贪欲的人倒是无所谓。
但大唐的贪官明显不少，贪多少，就看良心够不够黑。
虽然损害贪官的利益，但理论来说，确实可以理财，又不会伤害到百姓。
当理财战略确定后，李隆基又让李瑄兼职河西盐铁使，陇右盐铁使。
原本兼任这些官职的官吏，都被调回长安。
又加两使。
而且这两使都有实权，可以有佐吏。
原来这些使职的僚属，肯定会缺失一些，李瑄能任命新判官、佐吏。
让李瑄失望的是，李隆基依旧没给他河西、陇右采访使的权力。
他记得历史上哥舒翰成为两镇节度时，立刻就兼任采访使。
李瑄也没有太过灰心，现在有支度使、盐铁使，已经可以钳制许多河西、陇右的官吏，去找他们的麻烦。
他明白李隆基加这两个职位，是想看看他对盐铁的改革。
一系列举动后，朝野大臣再次对李瑄刮目相看。
又加权使，他们已经麻木了，这样的尊贵，什么时候才是极限呢？
李林甫默然。
他得知那些理财之策是李瑄一人所献，也感到吃惊。
圣人这几年喜能理财的大臣，是人尽皆知的事情。李瑄每每投其所好，都恰到好处。
李林甫现在面对李瑄，除非有真正能伤害李瑄的证据，不然不会轻易下手。
他还是以对付太子为主。
他觉得可以从朔方、河东节度使王忠嗣身上找点破绽。
毕竟王忠嗣与太子李亨一起长大，私下称太子为“兄”。
虽然王忠嗣忠的是国家，但得圣人不怀疑才行。
他会选择李瑄不在长安，且时机成熟的时候动手，以免李瑄坏他大事。
王忠嗣有入相之势，必然在入相之前，入相以后想动手就迟了。
五月十日，李瑄以终南山寻道、并为圣人祈福为由，向李隆基请假几日，前往终南山。
李隆基欣然同意。
李瑄准备在终南山拜访一下谋士李泌。
(本章完)
李瑄与颜真卿、李琚相谈甚欢，一连四盏茶后，由李琚向李瑄说道：“清臣一直有从军报国的志愿，苦于无门路。不知七郎幕府是否缺少僚属，如果缺少，可以考核一下清臣，看看清臣是否可以胜任。”
清臣，是颜真卿的表字。
“我幕府新组不久，自缺贤才。请颜县令写一篇战报，让我一观…”
李瑄说着，模拟一场战争，让他根据环境、地理、战况写下来。
至于奇谋献策，多是临时发挥，李瑄从来不考那个。
更何况，李瑄对颜真卿颇为了解，他毕竟在安史之乱中，首唱大顺，带着士兵集结反抗，点燃河北的士气，使安禄山在河北非常难受。
军事才能上，颜真卿是不错的。
治理郡县，颜真卿也有一手，气节上在文臣中亦是少有。
颜真卿真要入他幕府，李瑄当然不会许一般的小职位。
他会调控幕职，李瑄河陇还有两个都虞候的位置。
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