斯蒂芬妮并不打算就这么放过尼贾达卡。
“我们现在有了联邦调查局的编制了，吾主。”她得意地放下电话，向萨洛蒙汇报。“情报部门的所有人都获得了编制。我的父亲花了一大笔钱，让我们以国会黑色行动小组的名义得到了这个机会。现在看来，渗透美国的情报部门相当容易，真不知道亚历山大·皮尔斯怎么会花那么长的时间，真是个废物。”
且不提九头蛇成王败寇的想法让斯蒂芬妮究竟有多看不起激进派九头蛇，萨洛蒙仔细查看了她的计划纲要——斯蒂芬妮打算将不朽之城的特工安排进了美国联邦调查局，等到尼贾达卡的组织引起美国政府注意时，就将联邦调查局的卧底特工名额交给不朽之城的卧底特工，让其潜入尼贾达卡的组织卧底。这其实是联邦调查局的一贯做法，命令特工卧底非政府组织，蹿唆组织头目犯下严重罪行然后让联邦调查局人赃俱获，然后让检查机关以重罪起诉后关押起来。
这些联邦调查局的卧底特工由于其专业素养，有些还能够混到组织二把手的位置，甚至成为组织首领也不是不可能。这种事并不是没有发生过，许多美国国内的非政府非法组织都是在这些特工的率领与鼓动下才犯下了可以被成为恐怖袭击的重罪。这和钓鱼执法的手段根本不合法，因此近年来联邦调查局再次学习上个世纪统治了美国情报部门半个世纪的埃德加·胡佛局长的手段，通过投资好莱坞，拍摄关于联邦调查局特工卧底恐怖组织的电影电视剧，以竖立联邦调查局光辉形象试图的方式进行洗白。
然而联邦调查局最神秘的地方并不是他们的日常工作，而是特工编制。
没有人知道fbi究竟有多少特工，也没有人知道自己的亲朋好友是不是特工，甚至就连现任联邦调查局局长也不清楚手底下究竟有多少人，毕竟许多特工都无法随身携带证件，又有许多特工根本上就不存在或者早已离职，而这些人都是用来吃空饷的名额。
地方警察往往会逮捕自称fbi特工的人，真的fbi特工只需要经过验证；有些是假的，可当地方警察打电话询问时联邦调查局却不能肯定此人是否是不在案的特工。所以过去的神盾局以及现在的不朽之城特工都相当喜欢冒充fbi特工，因为联邦调查局根本管不过来。就像美国在标榜自由、讽刺苏联时常常提到的那本《1984》，浑然不知自己才是老大哥，无论是联邦调查局与facebook合作调查用户、还是财阀投资硅谷借此通过社交媒体操纵名义无一不符合乔治·奥威尔的描写，这着实是一个世纪笑话。
尼贾达卡的组织未来必定会有联邦调查局的特工卧底，既然如此还不如让不朽之城亲自来做。明面上有芬布尔之冬第一机密团的士兵监视、暗地里有刺客排除猎杀瓦坎达特工以及成为联邦调查局卧底特工的不朽之城卧底特工，哪怕尼贾达卡有其他打算，斯蒂芬妮也能轻易夺走他的性命。
早在走私船上的时候尼贾达卡就很清楚，不朽之城绝对不会允许自己脱离掌控，而他也很清楚自己求生的唯一路径就是瓦坎达。只有进入瓦坎达，才能借助瓦坎达的力量摆脱掉所有监视，以及那个走私船上的神秘杀手。为此，他不得不以最果断的方式干掉一位在手下中颇具人望的重罪犯，以最残酷的方式掌控整个组织。
他在做这些事的时候相当坦然，没有半点压力。