“罗斯将军，我们有充足的证据表明班纳博士的失踪和你有关系。”
“我听不懂你在说什么，更何况今天这场会议也不需要一只野兽参与。另外，我现在是国务卿与国防部常务副部长，不是将军，不止是将军。”撒迪厄斯·e·罗斯穿着商务西装，完全抛弃了过去在陆军中培养出的粗鲁举止,
他甚至还喷洒了古龙香水。“我代表白宫和五角大楼来与复仇者联盟进行谈判。”
“这不是谈判，这是逼迫。”史蒂夫·罗杰斯看了眼一旁沉默不语的托尼·斯塔克，以及同样沉默的幻视。他抱着手臂对撒迪厄斯·e·罗斯说道，“你知道我们的态度。”
“难道需要我再重复一遍吗？索科维亚、南非…复仇者联盟是神盾局的应急方案，过去你们还有尼克·弗瑞的指挥不至于弄出自己无法收拾的大灾难。现在没有了神盾局，你们这群无头苍蝇想去哪里就去哪里，惹出的麻烦比解决的麻烦还要多。联合国不会允许这种事发生，复仇者联盟必须接受管制，只有联合国一致认为需要复仇者联盟的时候你们才能行动。”
“你弄错了一件事，罗斯。”史蒂夫·罗杰斯稍稍提高了音量，好像是要把这话说给所有人听。“虽然我不想再次服役，但我不反对复仇者联盟接受管制，我反对的是接受不可信任的政府的管制。我可以想象协议签订之后会发生什么事了，你们想要把复仇者联盟派去哪里？阿富汗、叙利亚、也门、索马里还是巴勒斯坦？你们想要我们帮美国占领油田、抢劫粮食、烧毁不与中情局合作的毒贩的田地、还是俘虏当地人进行生化实验？我之所以参军是因为我想要为了正义而战，而这些不是正义。或许你们还想把我们派去拉托维尼亚，就因为电视上的死亡威胁？”
“短短二十四个小时，匈牙利境内有大批中情局特工被逮捕，许多有着美国军方投资的研究机构都遭遇了袭击，大量人员被扣押。联邦调查局、国土安全局还发现许多与美国军方有过合作的境内信息安全公司遭遇了可怕的恐怖袭击。剩下的你们应该在社交媒体上看过，与此同时，国内许多地方还爆发了大规模示威游行，很多人走上街头要求美国撤军。”
撒迪厄斯·e·罗斯有备而来。他使用会议室里的投影装置展示中情局特工在匈牙利境内拍摄到的画面，以及联邦调查局对于信息安全公司爆炸现场的调查。在外部压力之下，这个国家机器以极为流畅的方式运转了起来，许许多多的线索都付出水面。通过投影装置，复仇者联盟的成员可以看到进行案件的人员信息，以及他们是如何作案、如何准备、如何获取支援以及指导。
这些行动有着十分强烈的中情局境外煽动叛乱的风格，但是在手法上却又高出不止一截，所有线索就如同落在雪地上的白色羽毛那样不可捉摸，乍看之下很难找出其中规律。无论是网络上的信息，还是线下执行人员获得的武器以及他们之间的联系，全都让美国情报部门摸不着头脑。国土安全局和联邦调查局在内部会议室几乎要掐着中情局负责人的脖子问个明白，想要弄明白这究竟是不是中情局特工的所作所为。
中情局反复保证这不是自己的行动之后，所有人都感受到了极为强烈的危机感。一个看不见的幽灵正在美国境内游荡，以极为专业的手段运送武器、煽动人群、输送资金，而他们这些情报机构唯一能够找到的线索，就是一些从境内服务器中流出的信息流，而服务器的拥有者则完全不知道这是怎么回事。即便只是只鳞片爪，也足以让他们感受到对手的可怕，某些退休的中情局特工和联邦调查局特工感觉自己在对抗一个幽灵般的敌人，他们感受到的心理压力甚至远超过去面对克格勃。
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