皇宫之中，徐志穹正在安抚被锦绣笔吏当做罪囚，押解到神临城的百姓。
徐志穹给了他们食物，给他们换了件衣裳，给了他们些盘缠，让他们在神临城游玩几日，赶紧回家过年。
杨武叹道：“就不该对他们这么好，给他们些教训，让他们长长记性，以后别再这么老实，谁还能一辈子护着他们？”
徐志穹摇头道：“要是能这么容易长记性，他们也就不是千乘人了。”
夏琥有些担忧：“没有文书和凭据，他们想回乡都难。”
徐志穹倒不是担心这件事，他已经告知洪华恒，立刻上奏，取消州县之间的限制，这是千乘人的地界，理应允许千乘人自由迁徙。
安抚好这群苦命人，徐志穹又去了一趟郁显宫，找到了郁显老皇帝业关。
洪俊诚在位末期，和徐志穹打的焦头烂额，许久没有召见过业关，从那时起，业关就有了不好的预感。
洪俊诚驾崩之时，业关为表诚意，披麻戴孝去参加丧礼，结果凭吊片刻，便被劝回了。
新君登基之后，业关又去拜见洪振基，结果屡屡被拒，至今没有见到新君。
业关隐约感觉到自己快被千乘国遗弃了。
如果连千乘国都不收留他，他还能去哪？
梵霄？图努？
去这些国家，得有生存的本钱。
业关战战兢兢度日，闻听徐志穹前来，赶紧叫来了卫尉巾青。
巾青是朱雀三品修者，对业关忠心耿耿。
见徐志穹前来，巾青虽觉得徐志穹修为不高，五品上下，但知道这人不是善类，即刻做好了恶战的准备。
徐志穹还真想再见识一次鬼车九首，但今天他不是来开战的，他是来给业关指一条活路。
当皇帝这种事，业关是别想了，但安享晚年的机会还是有的。
千乘国没有朱雀宫，郁显人过惯了富庶日子，没有人愿意来千乘受苦。
这就给了业关一个发挥余热的机会。
只要他在千乘国把朱雀宫建立起来，徐志穹就给他活下去的机会，包括必要的经济支持，让他体面的活下去。
业关答应了徐志穹的条件，可以修建朱雀宫，但千乘国是神弃之地，朱雀真神是否会响应，业关无法保证。
业关手下有一百多名朱雀修者，自此将散至千乘国各处，尽量提升千乘国的收成。
和业关谈妥了事情，徐志穹又回罚恶司，将各部判官派遣到各州各县，察监各地，类似锦绣笔吏这类货色，一律严惩。
诸事部署停当，徐志穹去了趟北境黑鹿城。
这座城市给徐志穹留下了深刻印象，在千乘国，这是唯一一座有酒肆的城市，但这座城市的酒肆不属于千乘人。
徐志穹已经让秦燕颁布了诏令，剥夺了外邦人在千乘的特殊地位，也不知道黑鹿城执行的如何。
徐志穹进了一家酒肆，店里伙计盯着徐志穹打量许久，问一声道：“您是，宣人？”
执行的不怎么样。
徐志穹一巴掌扇在伙计脸上，指着门边一张桌子道：“给我打二十斤酒来。”
伙计捂着脸，不知道这位什么来历，见徐志穹抬起手，又要扇他，赶紧把酒打了过来。
徐志穹站在门边吆喝一番，拉进来几十个过路的千乘人，请他们进来喝酒。
伙计吓坏了，拽住徐志穹道：“这位客爷，本店不允千乘人入内！”
徐志穹上前，左右开弓把伙计打个半死，命令他立刻把掌柜叫来。
没等掌柜来，酒肆里的图努人喧闹起来。
“夜郎国的乞丐，滚出酒肆！”
“这是大图努人喝酒的地方，你们快滚出去！”
“你们身上的味道很臭，滚的越远越好。”
徐志穹活动一下手腕，且当舒活筋骨。
他拎起一个图奴，锤了几拳，打碎了颌骨和腿骨，扔到了街边。
又一个图奴上前，徐志穹扯住他头发，在墙上磨了两圈，磨的满脸血肉模湖，一并扔到了街上。
不多时，几十个图奴人在街上堆成了一小堆。
事情闹大了，酒肆掌柜把知府请了过来。
知府见图奴人被打伤了，扔在街上，赶紧命令医官上前诊治，亲自跑到图努人面前，观察伤情，连连致歉。
掌柜的提醒一句，凶徒还在酒肆当中。
知府大怒，吩咐一声道：“即刻将此恶徒缉拿归……”
话没说完，徐志穹已在近前，一拳打断了知府的鼻骨。
知府倒地，捂着脸哀嚎，徐志穹上前又是一脚，又踢在了脸上。
知府双眼一翻，似乎昏死过去，手下衙差这要逃散，却听徐志穹喝一声道：“我看哪个敢走？都给我抱着脑袋，老实蹲在地上！”
衙差们倒也听话，都抱着脑袋蹲在了地上。
徐志穹对知府道：“站起来说话，不然当即打死你。”
刚刚昏死过去的知府，奇迹般苏醒了，挣扎从地上站了起来，低着头，不敢多看徐志穹一眼。
徐志穹问道：“朝廷下了诏令，外邦人早就不是人上人了，你眼睛瞎了，还是不认字，这诏书却看不懂么？”