这些地区的土地当然要分，士绅地主当然要打击，不分土地，不打击士绅，太平吴王府的政权是不可能在这一带站稳的。
但是也不能像在湖南时那么暴烈，因为上海周边一带受益于上海开埠的拉动，过去十年间经济一直在增长。
和全国其他地方不一样，这一带的地主和农民并没有变得越来越穷。即便在家乡混不下去的贫农，还可以去上海滩谋生。而大量从事生丝、茶叶买卖的地主，更是在过去十年中积累了巨额的财富——原本江南生丝出口的利润大头让江南至广东沿途一大堆的中间商吃了，现在出口的口岸到了家门口，那些家里种了大片桑林的苏松太等地的地主可赚翻了。
而对罗耀国来说，他们手里的资本是上海成长为远东第一大都会所必须的！如果这帮人能把手里的闲钱和家眷送往上海，在上海买房产存银行那上海的地产、金融就起来了。
地产来钱可快啊！
而近代金融业则可以为工业化提供充足且廉价的资本！
而他们的桑园还能源源不断为江海关衙门和吴王府提供财政收入，更是将来在苏松太地区首先实现工业化的基础。
根据历史上工业化发展的一般规律，轻工业特别是纺织工业向来都是最先开启工业化的部门。至少在19世纪中叶搞工业化要一步到位优先发展重工业，几乎是不可能的。
而以上海为中心的苏松太地区发展工业化的优势，除了足够多且廉价的劳动力和上海这个国际化大港之外，就是丝绸产业了。种桑、养蚕、缫丝、丝织、印染、成衣.这一条产业链要是发展起来了，机器工业的基础就有了，从苏南乡下转出来的资本也就有了去处，充裕的劳动力也有了出路。
所以罗耀国在湖南搞的分田分地主要是「破坏性」的，主打一个「吃饭」——得让人吃饭！
而他准备在苏南推行的土地政策则是「建设性」的，把地主吓唬进上海，然后分掉种粮种菜的土地，把高价值的桑园保留下来，最好再能组织起来，这才是他的目标。
难度的确是高了，光靠一个罗耀国是不可能办好的，但是有罗雪岩帮忙就没问题了
至于拜上帝会的讲师团则会设在南京的吴王府，由罗耀国的大弟子吴王府礼部尚书王琰领著十二门徒当中比较默默无闻的王自如、常双青、武三好等三人主管日常事务——这三人一直都在萧朝贵军中担任讲师，和洪宣娇比较熟悉。
现在他们三人除了和王琰一起管著讲师团的业务之外，还在洪宣娇的指导下开办了一个「跳大神学堂」，招募一了一批广东、广西籍的「小老弟」，跟著上帝家的六女儿学习跳大神。
另外，罗耀国还和洪宣娇一起写信给拜上帝会当中另一个传教专家冯云山，请求冯云山在衡州府也办一个同样的「跳大神学堂」，还请冯云山将罗大纲派到昆山。
罗耀国希望这位同样和兰芳罗家沾亲带故的天国重臣、天地会大老、客家领袖可以出任太平天国驻新加坡总领事。
而拜上帝会的暗堂，则会迁往上海，由豫园总管许月桂主管日常工作。暗堂现在的工作重点已经不是刺探江南清军的动向了——上海督军衙门就在豫园里头，根本用不著刺探！
暗堂现在的主要任务是渗透那个「百万漕工衣食所系」的漕帮和安排投靠罗耀国的湖南天地会分子进上海。未来上海的蛋糕肯定是越做越大的，罗耀国当然得让自己人吃饱一点了。
所以，罗耀国准备在昆山多呆些日子后，他就让周秀英先回上海，同时让她给许月桂传信，命她马上来昆山开会。
可没想到周秀英上午才走，下午许月桂就到了！
「月桂姐，你怎么来的那么快？」刚刚主持完了军改会议的罗耀国才回到自己的办公室，就看见了早就等在那里的许月桂了。
许月桂连忙向罗耀国一拜，然后又急又快地说：「王爷，清妖咸妖头又给您升官了.您现在是上海督军兼五口通商大臣了！」
「什么？我是五口通商大臣了？」罗耀国愣了愣，「那清妖的洋务也得我来管了？」
许月桂点了点头：「对，现在刚刚回到上海的文咸还有美国公使马沙利、法国公使布尔布隆正派人到处找您，他们要和您讨论修改《南京条约》的事儿！吴健彰、吴如孝已经应付不了了，您赶紧回上海吧！」
罗耀国哭笑不得，但稍微一思索，还是一挥手道：「卖大清国的事儿可不著急，月桂，你辛苦一下，赶回上海去，就和吴健彰、吴如孝他们去说我.」这个时候苏三娘正好走了进来，罗耀国便一指她说：「就说本督军在昆山城外大战长毛女匪首苏三娘，让洋鬼子等著先！」
（还有更新耶）