经验丰富的茶农，可是会自己炒茶的，他们既是农户也是匠户，在浙江本地生活非常舒适，为何要前往千里之外，遍地都是烟瘴，随时都有可能被蚊子咬出疟疾的地方？
除非有重大的诱惑，或者巨大的压迫，才能让安土重迁的茶农离开故土。
朱翊钧不希望申时行拿出的方案是后者，这种巨大的压迫，派遣到云贵川黔也是祸害，和当地土司合流，恐怕大明江山就要永无宁日了。
大明的士大夫们不愿意前往边方，朱翊钧开出了极为丰厚的条件，应者寥寥，经过讨价还价之后，才算是派遣了一批勉强够用的士人，前往了绥远。
“陛下，臣有本启奏。”申时行将一本奏疏拿了出来，呈送到了陛下面前，既然是申时行主张的，当然是他推进，他负责。
朱翊钧打开了奏疏，看了许久，才抬头不停地打量着申时行。
“进前来。”
“啊？臣遵旨。”
“再进些。”
朱翊钧打量着三步之内的申时行，看了许久才说道：“朕倒是小瞧了你，你好好干，这件事做好了，回京了就入阁。”
大明皇帝有点心有余悸的看了眼阎士选说道：“申巡抚安心，五品也能入阁，大学士本身就是五品。”
有阎士选这家伙的被动在，朱翊钧也不知道申时行什么时候才能官复原职，幸好，大学士也是五品官，申时行就只是五品，也可以入阁，当然会被人笑话五品阁老就是了。
申时行的奏疏的核心，围绕着一件事展开，官身。
云贵川黔一直在改土归流，这个地方最主要的矛盾就是王化，和腹地的矛盾完全不同，当地王化程度低，世袭土司遍地，甚至像播州杨氏、勐泐刀氏等等，都是汉唐时候的世袭土司了，比大明年龄还要大。
大明在云贵川黔的改土归流进度缓慢，有很大一部分的原因，就是没人愿意去，甚至连当官都不愿意去。
而现在前往云贵川黔开辟茶园的茶农，可以获得官身，以宝歧司农官的身份前往，这个官身可是正经的官身，正九品，除了不领俸禄之外，和正常的九品官是没有区别的，官给配驿、免劳役、见官不跪等等特权应有尽有。
官身是很难得的，在大明腹地，尤其是浙江这种文兴之地，举人才能做官，不是举人，读书再好，再有本事，也就是吏员，吏员想要当官，哪怕是有张居正开的口子，吏员优则仕，也是难如登天。
数以万计的吏员，跨过这道坎儿的，只有寥寥十数人罢了。
对于茶农的专业技能，也要对其茶艺进行深入的审核，确定是个人才，才能前往，而官身是到了地方开辟了茶园，才会给临时的官身，对茶园的规模和产量都有一定的要求。
“茶园稳定产出五年后，才能获得正式的官身，是不是太久了些？”朱翊钧眉头紧蹙的说道：“这云贵川黔烟瘴之地，还是三年吧，五年太久了。”
五年，能发生太多太多事儿了，烟瘴之地，动不动就要人命的地方，即便是这些茶农去的地方，早已经是通了官道的地方，算是贵州王化程度比较高的地方。
“这正式官身，三年给，世袭罔替。”朱翊钧又做出了更改，申时行给的官身是十分吝啬的，就是浙江茶农开辟的茶园死了，茶园会收为公有，朱翊钧则反过来开了历史倒车，这官身是世袭罔替的，代表着茶园也是世袭罔替的。
申时行立刻说道：“陛下，这农官，世袭罔替，不妥吧。”
“申巡抚不种地，自然不清楚。”朱翊钧说道：“申巡抚，你知道一个茶园从一片荒芜到持续稳定产出，供养地方百姓，需要多久吗？”
“五年？”申时行结合自己具体办事经验，给了一个时间，一片荒地重新开垦，到成为常田，大约就是五年的时间。
朱翊钧笑着说道：“一个茶园，从无到有，最少要六十年，四代人。”
“这么久？”申时行眉头紧蹙，他明白皇帝为何要给世袭罔替的官身了。
茶园的生意要是那么简单，大明皇帝早就不顾一切在腹地推广了，还能等到现在？
朱翊钧深吸了口气说道：“这石砌填土、排水、道路、牛栏畜圈，从设计开筑至为周全壮观，就要数年时间，一边营造，一边种茶，第一次采茶，大约在种茶的五年后，采茶就行了吗？当然不是，采茶之后，需要制茶，等摸熟了，茶商也就到了，茶号也开了起来，这个时候，周围的百姓看到了，才会认可种茶之事，茶树才会增多。”
“周围的百姓，慢慢的都在山坡上种上了茶树，小心呵护，可这外来的茶树，终究是要在本地育种，才不至于橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”
“想要山下都是茶庄茶坊、每年固定的行商来拉运、漫山遍野都是茶树、谷雨前后家家户户炒茶、适合本地风土的茶树、茶籽，需要六十年。”
“需要六十年，四代人的辛苦，若是连这官身都不给世袭，恐怕没人会去了，世袭官身不能升转，想要升转，就得考取功名。”
“臣欠考虑了。”申时行再俯首领命，他发现自己可能给自己挖了个天坑！成功的标准不同，按照申时行成功的标准是种下茶树收茶，五年就可以采茶，就算是成功了，所以他的想法是给个官身，鼓励前往。
但陛下的标准是，形成稳定的产业，这一个个茶园，分明就是一根根统治地方的基石，这可不得六十年的时间？
陛下做事情，看的总是更加长远，每一个茶园形成，就像当初的黔国公府的沐园一样，大大增强向心力的存在。
申时行不得不承认，陛下慧眼如炬。
在朱翊钧看来，这种差异，其实是种地和不种地的区别，朱翊钧对农桑之事格外的关注，他知道这件事能行。
贵州铜仁府梵净山有一个茶园，叫东海堂茶园，其先祖是在唐中晚期，为了躲避战乱，逃到了贵州，祖祖辈辈开辟茶园，历经四代，六十年，才初具规模，历经四十余代，传承至今，成为了铜仁府为数不多的汉人士族。
东海堂本来该是某个徐家的分堂，可是时光荏苒，东海徐氏都不记得自己究竟是从哪里迁来了，只说自己是东海徐。
“申巡抚，就是朝廷不给，这官身在那边也是世袭的，比如这东海徐氏，就是铜仁乡试中举的常客，自正统三年至今，徐氏就出了三十多个举人，即便是不是他们自家人，也是沾亲带故的门生。”朱翊钧又补充说明了自己给官身的原因。
朝廷不给，也是世袭罔替的，因为教育。
铜仁，东海堂徐氏在正统年后，一百三十年的时间里，出了三十多个举人，两名进士，掌握了生产资料的徐氏，在教育上拥有着压倒性的优势，可以说整个铜仁的科举，不是徐家弟子，也是从徐家出来的门生。
朝廷对此非常清楚，并且鼓励这种行为，因为云贵川黔这些地方，土司的势力还是过于强横了些，汉人士族的扩张，对大明朝廷在当地的统治，是有利的，都说卸磨杀驴，这改土归流的面还磨完，没有杀驴的道理。
“你的这个想法很好，但执行的时候可以更大胆一些。”朱翊钧给这篇奏疏最终定性，可以执行，但给的条件还是不够丰厚，这可不仅仅是重赏了，这等同于族谱单开了一本的大事，而且还有世袭官身，虽然只是个正九品的农官。
对于官场而言，正九品连芝麻官都算不上，但对于百姓而言，正九品就是官人、官老爷，是阶级跃迁。
在申时行的规划里，浙江茶农前往边方开辟茶园，是有税率上的蠲免，减半，本来茶园按大明税率是百值抽六，按坐商收的，但到了贵州等地开辟，头十年免税，之后一律减半，百值抽三；除了税率上的蠲免，还有就是茶农茶叶贩运可用贵州、云南、广西的官道驿路；贵州地方差遣劳役，每年调拨一百劳役，配合茶园开辟之事。
除了这些之外，就是关于盐的，前往云贵川黔宝歧司做农官，可以每年获得十张盐引，每张盐引为一百五十斤，一共一千五百斤盐的分配权，当然这盐引是需要用茶叶去交换，这其实就是茶盐对流，将广西贵州的茶换广东的盐。
这套办法，其实也是殷正茂当年在两广治盐的不二法门，现在被申时行给学了去。
这些规划都是鼓励茶农前往，但整个政策的设计，还是围绕着官身去展开。
朱翊钧跟申时行详细沟通了之后，对鼓励政策进行了修改，而后这份奏疏会送到北衙，经过北衙廷议后，转到张居正、王崇古、王国光、万士和这四位阁臣手里，经过阁臣廷议之后，完善制度设计，进行推动。
“烟瘴之地，需要一代一代人前赴后继。”朱翊钧合上了奏疏。
“陛下，去云贵川黔开辟茶园可以如此鼓励，去海外开辟茶园，是不是也可以如此鼓励？”申时行眼光闪烁，低声问道。
朱翊钧抬起了头，看着申时行，带着一些无奈的笑容说道：“申巡抚，你这燕国的地图这么长的吗？图穷匕见，这才是你的目的吧！”
“臣就是临时起意。”申时行赶忙俯首说道：“主要是爪哇还有锡兰，其实都非常适合种茶，这山头咱们种了茶，就是咱们的了。”
最好的、最稳固的王化手段，还是种地，只有真的垦了出来，才真正属于大明的，有了地，就有了产出，有了人，才会有文化政治经济军事上的强烈从属关系。
没有地，就没有一切。
申时行真的不是图穷匕见，他就是和陛下讨论政策的时候，忽然想到了开海，觉得这个政策，同样可以用于开海，都是为了加速王化。
“无不可，那就一体适用吧。”朱翊钧只觉得有趣，申时行一边看向了腹地，一边看向了海洋，这是海陆并举，他的目光不仅仅局限在腹地，还看向了海洋，这是一个极好的转变。
荷兰、英格兰的东印度公司，就是从茶叶开始殖民世界的，更加确切地说，是胡椒、茶叶、棉花这三样大宗商品，撑起了荷兰、英格兰东印度公司的庞大规模。
万历三十二年，荷兰东印度公司的船长皮特斯·佐恩第一次从澳门获得了茶籽，就是茶树的种子，而后开始了在爪哇、斯里兰卡、好望角、雅方卑南等地种植。
万历三十五年，东印度公司董事会决定，开始批量从大明进口茶籽，并且招募足够多的大明工人，在各地制茶，万历四十年，东印度公司从澳门获得超过30万颗茶籽及各种制茶器具，以及带走了十二名茶农和茶工。