两万多张嘴巴的吃食，无疑增大了渝州城的压力，也使得平均教肩上的责任加大。既要防备渝州城原有居民的无声抵抗，也要防止流民百姓的混乱。
作为大汉国皇帝亲派驻蜀中的全权代表，杨淮不但要负责蜀中各地密党的行动，还要随时管理和联系平均教各地分坛的进展。
对于把渝州城建成大汉国在蜀中第一个根据地，是刘继兴根据历史的演变，大宋最先消灭的就是孟氏为原则。加上后世渝州城在江边建设的关键，最后建议杨淮在渝州城设立蜀中的根据地。
平均教在蜀中的隐蔽，对于大汉在蜀中的发展来说，暂时是有必要的。不过随着孟昶为主的蜀中臣公陆续南迁，而各地平均教分坛也在有条不紊的收拢控制权，如今平均教已经逐步在对外宣扬。
对于平均教在蜀中目前取得的成绩，杨淮自然知道和刘继兴的布局分不开，心里自然对刘继兴更是信服和尊重。当初为了大局的良性发展，任命韦翼人为蜀中西路总指挥，让他在渝州城大肆征军训练，随后便组成一支精锐部队。
当然，杨淮当初这也是为了，对韦翼人这个前辈的尊重，也明白任何事情靠一个人的话，肯定是很难有大的发展的。在他的这个决定之下，韦翼人自然成为了一个强大的臂助，甚至在杨淮被金史其出卖的时候，起到了决定性的作用。
随着五月在召开蜀中密党党员第一次代表大会，到如今蜀中各地的党员形成了气候，加上名义上的教主阴丽华也现身锦官城，看来蜀中平均教的势头，正步入另外一个高度。
时间飞快，虽然如今依旧有着很多人，不知道密党的行动。但是密党各地的代表，先后到来成都城参见教主之后，阴丽华也迅速的传达了自己的意思。
这次非正式性的会议，一共有几十名党员参加，比五月在渝州城参会的二十一名在蜀党员，明显多出了许多忠诚党员的参加。蜀中的稳定和发展，和这次代表大会是分不开的。
后世把这次会议称为，渝中地区密党第二次代表大会。也因为有阴丽华这个名义上的教主在场，使得这次会以后来被称为二大！
随后，在这次会议上，作为渝州城密党和平均教代表，当选为渝州城第一任刺史的彭全清。得到党员同志们的信任后，再次兼任渝州刺史和团练使。
作为渝州城密党第一次代表大会代表，成都城第二次代表大会代表，渝州城第一任司马萧璂，也再次获得了重任，兼任了渝州地区剿总。
作为平均教分坛坛主，他不但要驻防渝州城的安全和发展。重要的是取代西路军总指挥韦翼人，掌握了渝州城的平均教主要军事力量。重新的对渝州城的布防做出安排，随时防止有些孟家皇朝死忠对渝州城的反扑。
而各地赶来的党员代表，也推举了各州成立的密党领导人！
其中利州、益州、遂州、蓬州、梓州、泸州、万州、夑州、剑州都完全被密党控制了，所以在蜀中平均教占据的地盘，完全可以使得平均教逐渐开始改头换面。
不过因为路途的原因，这次赶赴成都城参会的代表，暂时也只有遂州、万州和泸州、万州派来代表。虽然利州和梓州也有代表赶来，但是等他们赶到的时候，会以已经过去很长时间了。
秉承当初建党时的方针，党员有绝对的权利选举和罢免权，不会出现地区领导一言堂的现象，杜绝了山高皇帝远，权利失控的现象。